2013-08-28
作者：中國經濟時報
新能源
本報記者 趙海娟
“以光伏產業為主的新能源是未來我國乃至全球能源解決的必經之路，是國家經濟可持續發展和經濟發展方式轉變的必然選擇和根本出路。”十一屆全國政協常委、民建中央常委、通威集團董事局主席劉漢元近日接受中國經濟時報記者專訪時表示，當前我國能源消耗結構的調整力度仍顯滯后，巨量傳統化石能源消耗已讓環境不可承受，如繼續以犧牲環境和資源為代價，我國經濟可持續發展將變得更加嚴峻。
劉漢元認為，在我國經濟下行趨勢明顯、增長乏力的關鍵階段，大力發展光伏產業，不僅將推動我國經濟的平穩增長，還將推動我國經濟增長與發展方式的根本轉變。
光伏產業將成經濟可持續發展的動力
中國經濟時報：當前，我國經濟面臨增速下行和結構調整的雙重壓力，亟待尋找支撐經濟可持續發展的動力。對此，你怎么看?
劉漢元：從相關經濟數據來看，我國當下的經濟發展速度確實已從較早時期的高速增長步入增速放緩階段，宏觀經濟基本面步入下行通道。而與此同時，長期巨量化石能源消耗所帶來的大量二氧化碳、二氧化硫及粉塵排放，給我國生態環境造成巨大威脅，每年因環境污染造成的經濟損失已高達2萬億元，這一數字還在以超過GDP年度增速快速攀升。
可以說，以前簡單追求發展速度忽視發展質量所積累的深層次矛盾，已導致我國經濟結構嚴重失調，長期潛在增長率下降與短期增長動力不足相互疊加而形成的風險，也加劇了我國經濟發展的不可持續。尤其是當前能源消耗結構的調整力度仍顯滯后，巨量傳統化石能源消耗已讓環境不可承受，如繼續以犧牲環境和資源為代價，我國經濟可持續發展將變得更加嚴峻。
未來三、五十年，隨著我國的快速崛起，尤其是在我國當前全面建設美麗中國、實現偉大“中國夢”的關鍵節點上，我國將比世界上任何國家都更迫切需要解決能源的可持續供應和經濟可持續發展問題，也比任何國家面臨著更大的國家責任和國際道義壓力。
因此，我認為，當前我國需要大力發展光伏產業，以支撐和促進經濟可持續發展。
中國經濟時報：你認為光伏產業會成為支撐我國經濟可持續發展動力的理由是什么?
劉漢元：通過比較研究，我國太陽能資源儲量遠超其它所有可再生能源資源總量之和，并達340倍之多。無論從轉換周期、轉換效率、開發條件、環境影響，還是從中長期的經濟性、穩定性、環境友好性等諸多因素看，太陽能光伏發電都是最具潛力且最經濟、最清潔、可永續的人類理想能源之一。
經測算，若利用1%的西部國土面積，約1億畝荒山、荒灘、沙漠、戈壁等非耕地打造西部新能源基地，每年發電量即可達10萬億度，相當于去年全國用電總量4.96萬億度的2倍;其次，光伏發電作為單位國土面積財富輸出的最佳形式，如用1畝國土面積進行光伏發電，每年將可輸出5萬到10萬度電，按1元/度標準計算，就是5萬到10萬元，而我國平均每畝耕地僅生產0.35噸糧食，以每噸糧食最高5000元計算，創造的直接價值僅1750元，二者相差近30倍，只需將電費收入的3%、5%給當地對應家庭或牧民，他們就能生活得和我國東部發達地區一樣富裕。
我國西部地區幅員遼闊，光伏資源十分豐富，充分利用其優勢資源，因地制宜建設光伏電站，不僅可創新引領區域經濟發展模式，解決該地區缺水、缺人、交通不便、農牧民收入不高等諸多問題，還將成為滿足國內能源自給自足、促進我國能源平衡及社會穩定和諧的有效途徑，實現東、中、西部地區資源平衡與互補的良好局面，也將推動我國成為人類歷史上西部大開發和國家均衡發展的經典范例。
如果將我國每年新增發電裝機容量的20%——30%，利用光伏電站來提供，將形成每年20GW以上的光伏新增裝機容量，如進一步將我國未來總能源消耗用光伏發電替代其中一部分，即使按30%計算，用20——30年的時間來實現，此能源替代過程將支撐我國未來形成一個超過房地產、年度規模達2萬億——3萬億元的巨大內需市場。這樣一個巨大新興產業的形成，也必將成為解決我國經濟平穩增長和可持續發展的重要路徑甚至是根本出路。
因此，在我國經濟下行趨勢明顯、增長乏力的關鍵階段，光伏產業會將成為支撐我國經濟可持續發展的動力。
大力發展以太陽能光伏產業為主的新能源，逐年降低煤炭等化石能源存量消費，力爭通過30——50年時間，最終實現我國70%以上的能源消費采用光伏發電等清潔能源，將是對環境和資源最好的、革命性的持續利用方式，將徹底解決我國能源長期可持續供應、生態環境長期可持續發展問題。
我國已具備加快啟動光伏市場的條件和基礎
中國經濟時報：我國發展光伏產業具有哪些優勢?當前是否已具備加快啟動光伏市場的條件?
劉漢元：相對于歐美主要國家，新能源目前在我國的能源消耗比例尚不足10%，傳統化石能源占90.2%。
以德國為例，其國土面積僅有我國的1/27，大部分光伏資源僅相當于我國中東部三四類地區，但其近三年以來每年新增7——8GW，并在去年5月26日正午光伏發電峰值達到當時德國用電負荷的50%，光伏發電在當天中午提供了德國一半的電力，由此創造了全球光伏發電領域的新紀錄。 2013年起德國基本實現平價上網，有足夠條件支撐其在2020年停用全部核電站。
按德國增長比例和速度，我國每年新增光伏發電裝機容量可達50GW以上。然而，2012年我國新增光伏發電裝機容量4GW，僅占全球的7%;新增光伏裝機容量僅占全國當年8000萬千瓦新增發電裝機容量的5%。
隨著技術進步的加快和規模化提速，目前我國光伏發電成本已能控制在0.6-0.8元錢，生產過程中所有制造光伏組件消耗的能源投入，光照資源好的地方半年就能收回成本，光照較差的三四類地區一年也能收回，組件則可穩定運行25到30年，幾乎可做到免維護、零排放，這是人類歷史上空前的能源生產利用方式。
目前我國已建立起較為完整的光伏產業鏈，成為全球最大的光伏組件生產國和出口國，不論從資源優勢、技術水平、生產能力、產業基礎等方面，我國都已具備了加快啟動光伏市場、廣泛發展光伏產業的條件和基礎。
建議國家盡快出臺支持光伏產業發展的相關政策細則
中國經濟時報：盡管我國發展光伏產業具有很多優勢條件，但近年來我國光伏產業發展并不太順利。對此，你有什么建議?
劉漢元：我認為，我國光伏產業發展不順，雖存在產能和當前需求不匹配的問題，但本質上還是全社會對光伏等新能源產業發展認識和觀念的不到位。這就需要國家引導并凝聚社會共識，力爭將發展光伏產業為主的新能源產業上升為國家意志，真正認識到以光伏產業為主的新能源是未來我國乃至全球能源解決的必經之路，是國家經濟可持續發展和經濟發展方式轉變的必然選擇和根本出路，認識到其市場規模和供應能力相對于需求的巨大空間。
與此同時，國家應加緊出臺支持光伏產業發展的相關政策細則，確保政策落地執行，并切實放寬規模光伏電站的并網審批，盡快明確上網電價，著力優化光伏發電補貼方式，加緊出臺分布式光伏發電補貼細則。
根據目前光伏組件25——30年的平均使用壽命，建議明確執行電價收購周期為25年或更長;鑒于國內光伏應用市場尚未大規模啟動，建議目前執行的光伏發電1元/千瓦時的收購政策在“十二五”期間不作調整;為大幅提升分布式發電的普及和應用，建議分布式發電補貼電價盡快明確并統一為0.5元/千瓦時;針對當前政策環境現狀，建議國家進一步放寬對光伏下游發電項目的行政審批，簡化審批流程。同時，盡快明確銀監會、銀行、保險公司等各系統積極配套相應的政策和措施：針對目前國內超過100萬億元的本外幣存款存量，如僅以其中1%——2%支持光伏新能源產業發展，每年即可提供1萬億——2萬億元的資金支持，若再匹配以零利率或3%以內的較低利率，就可以將光伏發電的每度成本降到更低。
同時，行業發展急需國家降低光伏企業融資成本，建立健全光伏產業金融服務體系，充分調動、鼓勵、引導各方資本對光伏產業的發展按市場機制進行長期投入。只要政策推動有力，完全可以用國家能夠承受的財力支持，在10年內實現光伏發電成本與用戶端電價的市場化平價上網，最大限度地提高國家能源供給能力，打破長期受制于人的局面，確保我國能源安全。