2019-03-04
《新京報(bào)》報(bào)道 記者：肖瑋
十一屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示：“光伏發(fā)電一度電成本三毛已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。去年，全國(guó)競(jìng)標(biāo)電價(jià)，光伏發(fā)電報(bào)價(jià)已經(jīng)到了3毛1分。”除銀行利息高之外，劉漢元還指出，稅負(fù)也是阻礙光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的重要因素之一。 3月3日，通威集團(tuán)在北京召開(kāi)2019年全國(guó)兩會(huì)媒體見(jiàn)面會(huì)，十一屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元出席并回答現(xiàn)場(chǎng)記者提問(wèn)。
通威集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)媒體見(jiàn)面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
據(jù)介紹，今年兩會(huì)，劉漢元提出的建議包括制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、釋放市場(chǎng)流動(dòng)性、降低水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。
在媒體見(jiàn)面會(huì)上，劉漢元談到了光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的問(wèn)題，其表示：“平價(jià)上網(wǎng)就在明天，也許就在今天，如果政策到位一點(diǎn)，事實(shí)上，在昨天就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。”
劉漢元表示：“實(shí)際上，近幾年來(lái)，風(fēng)力發(fā)電一度電成本4毛左右，條件好的地方3毛左右一度，光伏發(fā)電一度電成本三毛已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。去年，全國(guó)競(jìng)標(biāo)電價(jià)，光伏發(fā)電報(bào)價(jià)已經(jīng)到了3毛1分。”
劉漢元稱，在美國(guó)、中東，財(cái)務(wù)費(fèi)用、資金利率水平較低的地方，他們利用中國(guó)制造生產(chǎn)的組件和系統(tǒng)，早已在2017年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電一度電成本2美分甚至低于2美分的發(fā)電成本，最低可到1.79美分，這是目前為止全世界最低的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。
“我們的財(cái)務(wù)費(fèi)用，也就是銀行利息高。”除銀行利息高之外，劉漢元還指出，稅負(fù)也是阻礙光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的重要因素之一。
“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)都被全額征收各項(xiàng)稅費(fèi)，主要包括25%的企業(yè)所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等多種稅費(fèi)。僅從光伏發(fā)電端來(lái)看，每度電負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)就已經(jīng)達(dá)到1毛3分到1毛7分。”劉漢元表示。
劉漢元表示：“我們提的建議很簡(jiǎn)單很直白，在稅收總量保持穩(wěn)定或略有增長(zhǎng)的情況下，果斷優(yōu)化稅率，寬稅基、輕稅負(fù)。5年時(shí)間，我們保持稅收零增長(zhǎng)，在這樣一個(gè)背景下，可以有效地釋放社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力。”
劉漢元表示：“稅費(fèi)的減免，有普惠、專惠，財(cái)務(wù)費(fèi)用、金融體系的優(yōu)化，是光伏平價(jià)上網(wǎng)轉(zhuǎn)型的助推器和加速器，如果這些措施到位，我們現(xiàn)在就已經(jīng)全面平價(jià)上電了。”
“正是這樣一個(gè)應(yīng)予鼓勵(lì)和扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一段時(shí)期以來(lái)，卻背負(fù)了沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，成為了阻礙行業(yè)不需要補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)條件下平價(jià)上網(wǎng)并持續(xù)健康發(fā)展的最主要原因之一。”劉漢元認(rèn)為，以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)具備了快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件，他建議，一是參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡(jiǎn)易征收范圍；二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍；三是對(duì)光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行所得稅免稅政策。